Biểu cam kết WTO về dịch vụ của Việt Nam: cách đọc và tra từng ngành

Biểu cam kết WTO về dịch vụ là văn bản ghi mức Việt Nam mở cửa thị trường dịch vụ cho nhà cung cấp nước ngoài khi gia nhập WTO ngày 11/01/2007. Mỗi phân ngành có mã CPC và mức mở cửa theo 4 phương thức cung cấp. Bài này giải thích cách đọc một dòng cam kết, kèm ví dụ trích từ biểu và link tải bản tiếng Việt. Muốn tra nhanh theo mã ngành của công ty, dùng công cụ tra mã ngành CPC miễn phí.

Biểu cam kết WTO về dịch vụ gồm những phần nào?

✔ Tên và số hiệu: văn bản WT/ACC/VNM/48/Add.2 ngày 27/10/2006, tên đầy đủ "Biểu CLX – Việt Nam, Phần II – Biểu cam kết cụ thể về dịch vụ", là phụ lục của Nghị định thư gia nhập WTO của Việt Nam. Cam kết áp dụng từ 11/01/2007, ngày Việt Nam chính thức là thành viên WTO. Trang này chỉ nói phần dịch vụ; cam kết thuế nhập khẩu hàng hóa nằm ở phần khác của Biểu CLX.

✔ Phần I – Cam kết chung: áp dụng cho mọi ngành trong biểu. Nhà cung cấp nước ngoài được lập hiện diện thương mại dưới hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh hoặc doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài. Văn phòng đại diện được lập nhưng không được hoạt động sinh lợi trực tiếp. Việc lập chi nhánh chưa cam kết, trừ ngành có ghi riêng. Phần này còn nói về thuê đất, mua cổ phần và nhập cảnh của nhà quản lý, chuyên gia.

✔ Phần II – Cam kết cụ thể cho từng ngành: 11 ngành, chia thành phân ngành. Mỗi phân ngành có 4 cột: ngành và phân ngành (kèm mã CPC), hạn chế tiếp cận thị trường, hạn chế đối xử quốc gia và cam kết bổ sung.

✔ Danh mục miễn trừ đối xử tối huệ quốc: các biện pháp Việt Nam được giữ để đối xử khác nhau giữa các nước thành viên, theo Điều II của Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (GATS). Danh mục này nằm ở cuối văn bản.

Zalo

Nhận nhắc hạn nộp thuế qua nhóm Zalo miễn phí:

Nhắc hạn tờ khai, cập nhật luật mới, hỏi đáp cùng Vina Accounting.

Quét mã để vào nhóm.

11 ngành dịch vụ Việt Nam cam kết mở cửa:

✔ Nhóm dịch vụ cho doanh nghiệp: (1) dịch vụ kinh doanh, gồm dịch vụ chuyên môn (pháp lý, kế toán, thuế, kiến trúc, tư vấn kỹ thuật,…), máy tính, nghiên cứu và phát triển, cho thuê, quảng cáo, nghiên cứu thị trường, tư vấn quản lý; (2) dịch vụ thông tin, gồm chuyển phát, viễn thông, nghe nhìn; (3) xây dựng và kỹ thuật liên quan; (4) phân phối, gồm đại lý hoa hồng, bán buôn, bán lẻ, nhượng quyền thương mại.

✔ Nhóm dịch vụ xã hội: (5) giáo dục; (6) môi trường, gồm xử lý nước thải, rác thải; (8) y tế và xã hội; (10) giải trí, văn hóa, thể thao.

✔ Nhóm tài chính, du lịch, vận tải: (7) tài chính, gồm bảo hiểm, ngân hàng, chứng khoán; (9) du lịch, gồm khách sạn, nhà hàng, đại lý lữ hành; (11) vận tải.

✔ Ngành không có trong biểu: là ngành Việt Nam chưa cam kết. Nhà đầu tư nước ngoài vẫn có thể được làm, tùy pháp luật Việt Nam có hạn chế hay không, cách xác định nêu ở phần sau của bài viết.

Cách đọc một dòng cam kết:

✔ 4 phương thức cung cấp: (1) cung cấp qua biên giới, như công ty ở nước ngoài làm dịch vụ qua mạng cho khách tại Việt Nam; (2) tiêu dùng ở nước ngoài, như người Việt Nam ra nước ngoài dùng dịch vụ; (3) hiện diện thương mại, tức lập công ty, liên doanh, chi nhánh tại Việt Nam, là phương thức nhà đầu tư cần đọc kỹ nhất; (4) hiện diện của thể nhân, tức cá nhân nước ngoài sang Việt Nam làm việc.

✔ Cột "Hạn chế tiếp cận thị trường": ghi những giới hạn khi vào thị trường: bắt buộc liên doanh, trần tỷ lệ vốn nước ngoài, giới hạn số nhà cung cấp hoặc phạm vi hoạt động. Cột "Hạn chế đối xử quốc gia" ghi điểm doanh nghiệp nước ngoài bị đối xử khác doanh nghiệp Việt Nam sau khi đã vào thị trường.

✔ Các cụm chữ hay gặp: "Không hạn chế" là không có giới hạn nào thêm; "Không hạn chế, ngoại trừ…" là được mở kèm điều kiện ghi ngay sau; "Chưa cam kết" là Việt Nam chưa ràng buộc mức mở cửa; "Chưa cam kết, trừ các cam kết chung" là chỉ áp dụng phần nhập cảnh của nhà quản lý, chuyên gia ở Phần I. Dấu * ghi chú cam kết ở phương thức đó không khả thi về kỹ thuật.

✔ Mốc lộ trình: nhiều dòng ghi lộ trình như "kể từ ngày 1/1/2009, không hạn chế". Các mốc này đều đã qua, nên nay đọc theo mức cuối cùng của dòng cam kết.

Mã CPC trong biểu cam kết đọc thế nào?

✔ Mã CPC là gì: mã trong Danh mục sản phẩm trung tâm của Liên Hợp Quốc, ghi trong ngoặc ở cột ngành và phân ngành. Mã 3 số là nhóm rộng, ví dụ CPC 862 là dịch vụ kế toán, kiểm toán và ghi sổ kế toán. Mã 4–5 số là nhóm hẹp hơn, ví dụ CPC 8671 là dịch vụ kiến trúc, CPC 64110 là dịch vụ xếp chỗ ở khách sạn.

✔ Chữ "trừ" sau mã: phần bị loại khỏi cam kết. Ví dụ dịch vụ quảng cáo ghi "CPC 871, trừ dịch vụ quảng cáo thuốc lá"; dịch vụ liên quan đến tư vấn quản lý ghi "CPC 866, trừ CPC 86602".

✔ CPC khác mã ngành khi đăng ký: hồ sơ đăng ký doanh nghiệp ghi ngành theo Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam (VSIC) ban hành kèm Quyết định 36/2025/QĐ-TTg. Giữa VSIC và CPC không có bảng chuyển đổi chính thức, nên phải đối chiếu theo mô tả ngành. Công cụ mã ngành CPC gợi ý mã CPC cho 1.238 mã VSIC cấp 4, cấp 5; cơ quan đăng ký đầu tư là bên quyết định cuối cùng.

Ví dụ đọc cam kết của 4 ngành hay gặp:

✔ Kế toán, kiểm toán, ghi sổ kế toán (CPC 862): phương thức 1, 2, 3 đều "Không hạn chế" ở cả hai cột, nên nhà đầu tư nước ngoài được lập công ty 100% vốn. Tuy vậy Nghị định 96/2026/NĐ-CP xếp "dịch vụ kiểm toán, kế toán, sổ sách kế toán và thuế" vào Mục B Phụ lục I (tiếp cận thị trường có điều kiện), nên vẫn phải đáp ứng điều kiện của luật chuyên ngành.

✔ Quảng cáo (CPC 871, trừ quảng cáo thuốc lá): phương thức 3 chỉ cho lập liên doanh hoặc ký hợp đồng hợp tác kinh doanh với đối tác Việt Nam đã được phép kinh doanh dịch vụ quảng cáo. Trần 51% vốn nước ngoài trong liên doanh không còn áp dụng từ ngày 01/01/2009, nhưng yêu cầu về hình thức vẫn giữ. Dịch vụ quảng cáo cũng nằm ở Mục B Phụ lục I Nghị định 96/2026/NĐ-CP.

✔ Đại lý lữ hành, điều hành tour (CPC 7471): được liên doanh với đối tác Việt Nam, không hạn chế phần vốn nước ngoài. Cột đối xử quốc gia ghi: hướng dẫn viên trong doanh nghiệp vốn nước ngoài phải là công dân Việt Nam, doanh nghiệp chỉ được đưa khách vào du lịch Việt Nam (inbound) và lữ hành nội địa cho chính khách đó. Mục A Phụ lục I Nghị định 96/2026/NĐ-CP cũng chỉ mở lữ hành quốc tế phục vụ khách quốc tế đến Việt Nam.

✔ Phân phối (bán buôn, bán lẻ): biểu loại trừ thuốc lá và xì gà, sách, báo và tạp chí, vật phẩm đã ghi hình, kim loại quý và đá quý, dược phẩm, thuốc nổ, dầu thô và dầu đã qua chế biến, gạo, đường mía và đường củ cải. Cơ sở bán lẻ thứ hai trở đi được xem xét theo kiểm tra nhu cầu kinh tế. Thủ tục cấp phép mua bán hàng hóa của nhà đầu tư nước ngoài nay theo Nghị định 342/2026/NĐ-CP, hiệu lực từ 18/10/2026.

Biểu cam kết áp dụng cùng luật Việt Nam thế nào?

✔ Luật Đầu tư: Điều 8 Luật Đầu tư 143/2025/QH15 quy định nhà đầu tư nước ngoài được tiếp cận thị trường như nhà đầu tư trong nước, trừ ngành trong danh mục hạn chế. Chính phủ công bố danh mục này căn cứ luật Việt Nam và điều ước quốc tế, trong đó có biểu cam kết WTO.

✔ Phụ lục I Nghị định 96/2026/NĐ-CP: Mục A gồm 23 ngành chưa được tiếp cận thị trường (nhà đầu tư nước ngoài không được làm), Mục B gồm 62 ngành tiếp cận có điều kiện. Ngành ngoài Phụ lục I thì nhà đầu tư nước ngoài được tiếp cận như nhà đầu tư trong nước (khoản 1 Điều 17).

✔ Ngành Việt Nam chưa cam kết: nếu pháp luật Việt Nam không hạn chế thì nhà đầu tư nước ngoài được làm như nhà đầu tư trong nước; nếu đã có quy định hạn chế thì áp dụng quy định đó (khoản 4 Điều 17 Nghị định 96/2026/NĐ-CP).

✔ Hiệp định khác thuận lợi hơn: nhà đầu tư thuộc điều ước quốc tế có điều kiện thuận lợi hơn, như CPTPP hay EVFTA, được áp dụng điều ước đó; có nhiều điều ước thì chọn một điều ước cho tất cả các ngành (khoản 8, 9 Điều 17). Nhà đầu tư từ nước chưa là thành viên WTO được áp dụng như nhà đầu tư nước thành viên, trừ khi có quy định khác (khoản 7).

✔ Thứ tự nên kiểm: biểu cam kết WTO, rồi Phụ lục I Nghị định 96/2026/NĐ-CP, rồi luật chuyên ngành, cuối cùng là điều kiện kinh doanh nếu ngành thuộc danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện.

Tải Biểu cam kết WTO bản tiếng Việt:

Bản tiếng Việt 66 trang do Bộ Công Thương đăng trên cổng moit.gov.vn, tên tệp "Biểu cam kết về dịch vụ của Việt Nam trong WTO". Bản lưu nguyên vẹn trong thư viện văn bản: tải Biểu cam kết WTO về dịch vụ (PDF). Đây là bản dịch; khi cần trích dẫn trong hồ sơ đầu tư, nên đối chiếu thêm bản tiếng Anh cùng số hiệu WT/ACC/VNM/48/Add.2 của WTO.

Hỏi nhanh:

Biểu cam kết WTO về dịch vụ còn hiệu lực không?Còn. Biểu cam kết là phụ lục của Nghị định thư gia nhập WTO, áp dụng từ 11/01/2007. Các mốc lộ trình trong biểu, như 01/01/2009, đều đã qua, nên nay chỉ cần đọc mức mở cửa cuối cùng ghi ở từng ngành.

"Chưa cam kết" có phải là cấm nhà đầu tư nước ngoài không?Không. Theo khoản 4 Điều 17 Nghị định 96/2026/NĐ-CP, ngành chưa cam kết mà pháp luật Việt Nam không hạn chế thì nhà đầu tư nước ngoài được làm như nhà đầu tư trong nước. Ngành bị cấm hẳn với nhà đầu tư nước ngoài nằm ở Mục A Phụ lục I nghị định này.

Mã CPC khác mã ngành VSIC thế nào?CPC là danh mục sản phẩm của Liên Hợp Quốc, dùng trong biểu cam kết. VSIC là Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam, dùng khi đăng ký doanh nghiệp. Hai hệ thống không có bảng chuyển đổi chính thức, nên cần đối chiếu theo mô tả ngành.

Công ty nước ngoài có được mở chi nhánh tại Việt Nam không?Phần cam kết chung ghi chưa cam kết việc lập chi nhánh, trừ ngành có ghi riêng, ví dụ chi nhánh của tổ chức luật sư nước ngoài trong dịch vụ pháp lý. Văn phòng đại diện thì được lập nhưng không được hoạt động sinh lợi trực tiếp.

Công ty Việt Nam có cần đọc biểu cam kết không?Có, khi định nhận góp vốn hoặc bán phần vốn cho nhà đầu tư nước ngoài. Nhà đầu tư nước ngoài góp vốn, mua cổ phần phải đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường của các ngành công ty đang kinh doanh, nên cần kiểm từng mã ngành trước khi ký.

Căn cứ: Biểu cam kết cụ thể về dịch vụ của Việt Nam trong WTO (WT/ACC/VNM/48/Add.2); Luật Đầu tư 143/2025/QH15 (Điều 8); Nghị định 96/2026/NĐ-CP (Điều 15–17, Phụ lục I); Quyết định 36/2025/QĐ-TTg; Nghị định 342/2026/NĐ-CP.

Người duyệt: Vina Accounting · Cập nhật: 02/11/2026.

Nhận nhắc hạn thuế qua Zalo:

Miễn phí. Vina Accounting nhắn Zalo trước hạn nộp thuế của hộ kinh doanh, công ty anh chị.

Cần thành lập công ty có vốn nước ngoài?

Vina Accounting kiểm ngành dự định đăng ký theo biểu cam kết WTO và danh mục hạn chế tiếp cận thị trường, rồi hỗ trợ thủ tục đăng ký đầu tư, đăng ký doanh nghiệp, báo giá theo từng hồ sơ.

Zalo

Nhận nhắc hạn nộp thuế qua nhóm Zalo miễn phí:

Nhắc hạn tờ khai, cập nhật luật mới, hỏi đáp cùng Vina Accounting.

Quét mã để vào nhóm.